政策服务常态化 服务对象精准化 工作措施具体化

贵州为民企“走出去”织密服务网

2020年，贵州省民营企业进出口355.3亿元，增长54.5%，占全省外贸总值的65%，成为全省第一大外贸主体。而此时，手上掌握的“走出去”企业一两家、外贸企业名单为零的贵州省工商联，拿到“两送一防”这一命题却是有些“犯难”的。

    所谓“两送一防”即送政策、送服务、防风险。送给谁？为谁防？贵州省工商联成立了由贵州省政协副主席、省工商联主席李汉宇和贵州省委统战部副部长、省工商联党组书记李岳德共同担任组长，分管副主席杨静任副组长，办公室、会员部、宣教部、经济部、联络部、法律部6个部门负责同志为成员的“两送一防”行动领导小组，从这两问展开“两送一防”工作，以问题为导向多头布点倒推工作，不断打通各方信息渠道、政策渠道，为贵州民企“走出去”串起政策服务链，下好贵州民企“走出去”一盘棋。

    企业在哪？零起点求突破

    企业在哪？有多少？这是2020年10月贵州省工商联启动“两送一防”工作以来，一直萦绕在省工商联联络部部长郭笔心里的问题。

    “‘两送一防’工作启动时，我拿到手里的企业名单是：‘走出去’企业一两家，外贸企业为‘0’。”郭笔说，从零起步，寻找服务对象成为此项工作的重点。不厌其烦地找海关、找外事办、找商务厅、找发改委，瞄准省内重点出口产业对各级会员企业大筛查，下到基层走访调研……就此展开不同形式的摸底，并形成常态化。

    今年3-6月，贵州省工商联联合遵义市、安顺市、黔东南州工商联，分别赴遵义市正安县、凤冈县，安顺市经开区、平坝区、普定县、镇宁县、关岭县，黔东南州凯里市、三穗县、剑河县，共走访企业、商（协中华工商时报“两送一防”专栏）会近30家、召开座谈会3场。走访中，注重了解企业生产经营情况、收集整理企业反映情况、宣传“两送一防”行动、宣介中央和省政府支持民营企业“走出去”的政策。对企业的诉求进行梳理，持续做好反映和跟踪工作。

    “在正安县调研时了解到，作为全国乃至全球规模最大、最集聚、最规范的吉他生产基地之一，该县生产的吉他产品70%靠出口。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，吉他生产制造企业面临原材料价格上涨、运输成本提高、国内国际市场萎缩、产品订单大幅减少等问题。”郭笔说，为摸清全县涉外吉他企业的发展现状以及存在的问题，了解新冠肺炎疫情对涉外吉他企业的相关影响，正安县工商联联合县工业园区、县经贸局组成调研组，制定完善常态化调研机制，对全县涉外吉他企业开展专题调研，并及时向县人民政府分管领导和政府部门反馈企业困难和诉求，积极提出意见、建议，推动惠企政策不断完善和落实。

    “两送一防”行动开展至今，正安县已组织专题调研3次，调研企业达51家，向县人民政府和相关部门提出减税降费、金融支持、行政审批等方面的建议意见12条，已落实9条，帮助企业解决实际困难23个。

    据了解，为摸清底数，贵州省工商联还通过函请贵阳海关提供有贸易实绩民营企业，各市（州）工商联及有关商协会摸底，与外事、发改、商务等工作部门对接共享等形式，收集掌握全省对外投资（或对外承包工程）民营企业和对外贸易民营企业相关信息，并定期梳理更新。

    在做好摸底工作的同时，充分发挥外宣作用，“普遍撒网”有的放矢，让更多的企业了解“两送一防”工作，广而告之。今年3月，在“贵商视迅”微信公众号开辟民企“走出去”政策资讯专栏，及时梳理中央和省政府出台支持民营企业“走出去”的政策、有关国家（地区）的外贸、疫情防控等政策，推送给所联系的“走出去”民营企业，帮助民营企业提高对政策的知晓度、扩大政策宣传覆盖面。截至目前，共梳理相关政策、信息并发布政策资讯19期。此外，充分利用全国工商联举办线上培训、活动的机会，积极组织全省各级工商联、商（协）会及民营企业参加，不断提升基层工商联系统服务“走出去”民营企业的意识和能力，增强“走出去”民营企业合规经营意识、提高风险防范能力。今年上半年，组织了部分“走出去”民营企业、工商联系统和商（协）会先后参加了“一带一路”信息服务平台应用培训班，2021护航民营企业“走出去”专项行动启动会，2021年第一、二期助力民营企业“走出去”微讲堂。

    “截至目前，我们已对260家外贸民企情况进行了摸底，已初步掌握了200余家企业基本情况，从零到三位数，实现了质的飞跃。”说起最近掌握的数据，郭笔很是欣慰。在她看来，这一次次的摸底，不单单是带来了数据的大变化和收获，更重要的是以工商联为“针”将散落在各地的企业与各个部门串连了起来，为贵州民企“走出去”织起了“两送一防”的服务之网、安全之网、信息之网起了个头。

从0到200，服务深入推进

    8月19日召开的贵州省“两送一防”工作推进会上，贵州省工商联与中国信保湖南分公司签订了战略合作协议，双方约定在落实国家、贵州省重大战略方面加强协调配合；在支持民营企业对外贸易与投资方面深化交流合作；双方在信用保险业务领域开展合作。

    “签署战略合作协议并启动相关工作，可以说是‘总对总’合作机制在贵州的具体落实。”中国信保湖南分公司党委委员、总经理助理王强认为，通过工商联的桥梁作用，能更精准地找到服务对象，将政策性保险与支持民营经济发展紧密结合，更好支持贵州民营企业管控海外风险，保订单、保客户、保市场，更好推动民营企业高质量参与“一带一路”建设。

    类似服务不止于此，为推动工商联国际合作工作创新发展，探索为“走出去”民营企业务实服务的新路径、新举措，贵州省工商联坚持以目标为导向，加强平台搭建，积极筹建工作平台、延长工作手臂，拓展对外联系渠道、开展务实合作。

    一是筹建贵州省工商联国际合作的平台。谋划成立国际合作方面的交流平台，提出筹备工作安排建议，经省工商联主要领导批示后，有序开展了相关工作。截至目前，在前期调研的基础上，起草了设立建议方案、工作规则（讨论稿），并就人选范围、有关拟合作机构开展摸底调查。二是加强与有关部门（机构）的务实合作。除与中国信保湖南分公司达成战略合作外，还与省外事办进行座谈交流，并在所联系的“走出去”企业中加强对APEC商务旅行卡的宣介，为民营企业贸易投资提供便利，目前已有近50家民营企业进一步咨询办理政策。围绕优化贵州省营商环境，参与省人大外事侨务委员会对黔南州贯彻实施《贵州省外来投资服务和保障条例》情况专题调研，加强对贵州省优化营商环境的督促、检查。三是加强对外交流合作。为帮助贵州民营企业深入了解国（境）外投资环境及相关政策，增进贵州省企业与国（境）外有关地区、组织间的交流合作，4月22日，与特立尼达和多巴哥驻华使领馆、北京建工集团合作，举办特立尼达和多巴哥凤凰工业园推介活动，组织了贵州省50余家民营企业参加推介活动。因组织有力，会后北京建工集团专门致信感谢。

在全省一盘棋的格局下，贵州省各地纷纷根据自身特色开展工作。正安县工商联今年主要从两个方面入手：一方面，加强出口信用保险政策宣传。以全国工商联联合中国信保举办2021护航民营企业“走出去”专项行动为契机，及时梳理出可享受出口信用保险优惠的12家小微民营企业，并建立信息台账，通过上门走访、电话联系、专场宣介等方式，向企业广泛宣传中国出口信用保险支持政策，并及时跟踪投保、理赔情况。另一方面，由正安县工商联联合县经开区举办法律知识培训讲座，邀请县人民法院工作人员和律师事务所专业律师专题讲解国际经济法、国际商法、国际贸易法，提高“走出去”企业负责人法律知识水平。今年以来组织专题讲座两次，培训覆盖460余人次。

“近年来，尽管贵州经济‘三驾马车’中的外贸增长比例和增速在不断加大，但与全省近年高速增长的GDP相比，其短腿现象仍不可忽视。这一现象的背后就是更大的发展空间和潜力，也是我们‘两送一防’工作的意义所在。”杨静表示，要提高政治站位，切实增强做好“两送一防”助推民营企业高质量“走出去”的责任感使命感，在政策服务上常态化、在服务对象上精准化、在工作措施上具体化，结合本区域民营企业实际，推动“两送一防”行动落地落实。

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