高平市是山西省晋城市下辖的一个县级市。在引导服务民营企业“走出去”，深入开展“两送一防”行动中，高平市工商联通过开展服务“走出去”民营企业“五优先五送五述”专项行动，探索出了符合本地实际的有效路径。

　　纾困解难优先 送信心

　　近年来，高平市出台了《关于支持民营经济发展的实施意见》，并建立了高平市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导干部联系民营企业制度，定期走访企业，切实帮助企业协调解决在生产经营和“走出去”中的实际困难和问题。

　　高平市工商联发挥“桥梁纽带和助手”作用，坚持“每周四次”入企走访调研，及时整理汇总企业的所思所想所虑，提出合理化建议，通过“民意直通车”反馈于市委、市政府科学决策，同时将市里形成的精准化决策措施、政策新规等以工商联会讯、函信、微信等形式，第一时间传达给企业，助力企业排忧解难，坚定创新发展信心。

　　跟进服务优先 送帮助

　　高平市工商联着眼探索新形势下服务“走出去”民企新形式，着力使“送帮助”体现在“精准”上。

　　通过深化细化主动融合做朋友、主动深入搞服务、主动发声解企忧、主动律己洁关系的“四主动工作法”，在服务态度上突出主动。

　　为强化服务主动性，高平市工商联又提出“四有四一”要求。“四有”即有问必答，增强服务意识，宣传解读政策到位，让民营企业感到温暖；有求必应，民营企业有要求，只要合法合理，必须回应；有诺必践，说了就算，定了就干，答应过的事一定要兑现，建设诚信政府；有难必援，民营企业有困难，政府必会伸出援助之手，帮助民营企业渡过难关。

　　“四一”即一线工作，增加走访调研频次，轻车简从到企业，了解一线情况，掌握一手资料；一视同仁，对外资和内资、规上和规下、国有和民营同样对待，绝不厚此薄彼；一以贯之，落实领导干部联系民营企业制度，帮扶民营企业善始善终；一个底线，坚守纪律法律底线，扎实构建亲清政商关系。

　　通过做好基础服务、监督服务、法律服务，在服务手段上力求创新。高平市工商联充分加强工商联执常委主体监督功能，每年对高平市优化营商环境、职能部门支持民企“走出去”发展、帮助企业防控风险等进行公开测评考核考成。并聘请高平市纪委监委、市检察院、市法院的权威专家，常态化为企业送去党规党纪、法律法规服务，增强企业享用法律服务的获得感、幸福感。

　　在服务内容上高平市工商联则突出聚焦。针对调研中梳理出的“走出去”企业中普遍存在融资难、用地难、招工难、协调难、清欠难问题，逐一破解。

　　针对融资难，高平市工商联与晋城市融资担保有限公司高平分公司、市金融办、市中小企业服务中心下属“倒贷公司”及中国建设银行高平支行、太行村镇银行等建立了战略合作关系，围绕“项目”多方论证，遴选“优质项目资源”，金融单位精准给予资金扶持。

　　针对用地难、招工难，高平市工商联与市自然资源局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局等单位探索开辟“工作契合和资源共享平台”，职能主体结合各自工作职责，坚持“高效、方便”方针，合力并向，缓解难题。

　　针对协调难、清欠难，高平市工商联开展民营企业债务清欠行动，坚持“新官理旧账”，市级成立债务清欠领导组，划分拖欠企业债务类别，分别制定债务化解计划和保证措施。市工商联乘势发力，积极建言献策，市乡两级建立了巩固债务清欠成果的保障性制度，让这些问题基本得到根治。

　　风险防控优先 送政策

　　企业风险事关政治、事关大局、事关民生。高平市工商联通过建立集管控思想风险、经营风险、业务风险为一体的“3+N”风险防控体系，夯实“走出去”企业防范风险与挑战的底线保障基石。

　　管控思想风险。与井冈山、延安、遵义等红色革命基地，建立合作办学办班协议，连续多年与清华、北大等高等院校合作开设创新创业人才研修班、秀人才高级研修班，筑牢了“走出去”民营企业“四信意识”和社会主义核心价值观意识。

　　管控经营风险。发挥“山西·高平民营企业家论坛”的作用，近距离听取政策解析、形势通报、专家释疑、项目发布等，加之外出专训、课题沙龙、交流座谈等融汇共鉴，为企业建立了经营风险的“防火墙”。

　　管控业务风险。“走出去”企业普遍建有“专家惠企”制，高平市工商联就企业有关“一带一路”信息库建设、法律、税收、劳资合同、征信等方面需求，协调配合专家予以跟进式服务指导。

　　导扬宣传优先 送激励

　　高平市工商联着力把“走出去”企业作为弘扬中国特色社会主义建设者和新晋商的优秀代表予以广为宣传。通过举办典型事迹报告会、主流媒体开辟宣传专栏、文化长廊与景区立体宣传、公交车流动宣传等形式，使企业焕发“感党恩、我担当、我奉献”的内生正能量、正活力。

　　组织关怀优先 送温暖

　　高平市规定，由市委常委、市委统战部长具体指导该市的“两送一防”工作，对“走出去”企业有突出贡献的集体和个人可以打破制度常规，采取“一事一议”，给予特殊的表彰奖励，可以依程序优先推荐担任党代表，市人大代表、政协委员等。2021年，高平市人大、政协两会换届中，“走出去”企业9名优秀企业家代表被推荐担任了七届人大代表、政协七届委员。

　　“五述”工作确保“含金量”

　　“五优先”为“两送一防”提供了坚实的基础。为确保“两送一防”在工作推进中落地落细，高平市工商联把100余位执常委细分为11个执委活动小组，联企到组、责任到组、跟踪问效，出台《高平市工商联执委分组及工商联机关领导联系小组制度》，明确把“两送一防”作为一项严肃的政治性工作细化各执委小组。每年年底就本小组落实“两送一防”工作情况，开展“五述”述职：述方略，工作规划如何，做到方向明；述亲清，与企业交往如何，做到规矩明；述协调，突出问题处理如何，做到过程明；述亮点，年度工作特色如何，做到特点明；述成效，全年工作得失如何，做到底子明。

　　对“五述”工作情况，由企业对包联执委小组进行“背靠背”评议打分，双向监督，有效增加了工作的含金量。“五述”的制度化推进，确保了“两送一防”工作有部署、有安排、有落实、有监督、有成色。